【法治政府示范创建】机关干部应知应会100问（一）

Q1

法治政府建设示范创建目标是什么？

答：中央依法治国办从 2019 年启动第一批法治政府建设示范地区评估认定开始，每两年开展一次，树立一批批新时代法治政府建设的新标杆，推动到 2035 年实现法治国家、法治政府、法治社会基本建成的奋斗目标。

Q2

建设法治政府应当坚持什么主要原则？

答：坚持党的全面领导，确保法治政府建设正确方向；坚持以人民为中心，一切行政机关必须为人民服务、对人民负责、受人民监督；坚持问题导向，用法治给行政权力定规矩、划界限，切实解决制约法治政府建设的突出问题；坚持改革创新，积极探索具有中国特色的法治政府建设模式和路径；坚持统筹推进，强化法治政府建设的整体推动、协同发展。

Q3

中共中央国务院《法治政府建设实施纲要（2021－2025 年）》提出的总体目标是什么?

答：到 2025 年，政府行为全面纳入法治轨道，职责明确、依法行政的政府治理体系日益健全，行政执法体制机制基本完善，行政执法质量和效能大幅提升，突发事件应对能力显著增强，各地区各层级法治政府建设协调并进，更多地区实现率先突破，为到 2035 年基本建成法治国家、法治政府、法治社会奠定坚实基础。

Q4

如何实现健全行政决策制度体系，不断提升行政决策公信力和执行力？

答：(1)强化依法决策意识；(2)严格落实重大行政决策程序；(3)加强行政决策执行和评估。

Q5

建设法治政府对坚持集体讨论决定是如何规定的？

答：重大行政决策应当在在集体讨论的基础上，由政府行政首长作出同意、不同意、修改、暂缓或者再次讨论的决定。作出暂缓决定超过 1 年的，决策方案退出重大行政决策程序。政府常务会议或者全体会议应当记录重大行政决策方案的讨论情况及决定，对不同意见应当载明。

Q6

建设法治政府对树立重视法治素养和法治能力的用人导向是如何规定的？

答：抓住领导干部这个全面依法治国的“关键少数”，把法治观念强不强、法治素养好不好作为衡量干部德才的重要标准，把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部的重要内容，把严守党纪、恪守国法的干部用起来。在相同条件下，优先提拔使用法治素养好、依法办事能力强的干部。对特权思想严重、法治观念淡薄的干部要批评教育、督促整改，问题严重或违法违纪的，依法依纪严肃处理。

Q7

建设法治政府对落实第一责任人责任是如何规定的？

答：党政主要负责人要履行推进法治建设第一责任人职责，将建设法治政府摆在工作全局的重要位置。对不认真履行第一责任人职责，本地区本部门一年内发生多起重大违法行政案件、造成严重社会后果的，依法追究主要负责人的责任。县级以上地方各级政府每年第一季度要向同级党委、人大常委会和上一级政府报告上一年度法治政府建设情况，政府部门每年第一季度要向本级政府和上一级政府有关部门报告上一年度法治政府建设情况，报告要通过报刊、政府网站等向社会公开。

Q8

《法治政府建设与责任落实督察工作规定》确定的督察对象有哪些？

答：督察对象包括：地方各级党委、地方各级政府和县级以上政府部门、地方各级政府以及政府部门的党组织；地方党政主要负责人、地方各级党政领导班子其他成员。

Q9

法治政府建设年度报告主要包括哪些内容？

答：主要包括：

(1)上一年度推进法治政府建设的主要举措和成效；

(2)上一年度推进法治政府建设存在的不足和原因；

(3)上一年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况；

(4)下一年度推进法治政府建设的主要安排；

(5)其他需要报告的情况。

Q10

依法全面履行政府职能包括哪些方面？

答：包括 8 个方面：

(1)深化行政审批制度改革；

(2)大力推行权力清单、责任清单、负面清单制度并实行动态管理；

(3)优化政府组织结构；

(4)完善宏观调控；

(5)加强市场监管；

(6)创新社会治理；

(7)优化公共服务；

(8)强化生态环境保护。

Q11

市、县（区）政府主要负责人职责清单有哪些内容？

答：共 7 个大项 20 个小项，主要包括：

(1)加强对法治政府建设的组织领导；

(2)健全依法民主决策机制；

(3)依法全面履行政府职能；

(4)加强政策安排和制度设计；

(5)健全行政权力运行制约和监督体系；

(6)自觉维护司法权威；

(7)提高政府法治思维和依法行政能力。

Q12

市、县（区）政府工作部门主要负责人职责清单有哪些内容？

答：共 6 个大项 12 个小项，主要包括：

(1)加强对法治建设的组织领导；

(2)扎实推进机关服务管理标准化建设；

(3)规范决策行为；

(4)坚持严格执法；

(5)推进政务公开；

(6)自觉接受司法监督。

Q13

根据《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，党委主要负责人在推进法治建设中应当履行的主要职责有哪些？

答：主要职责有：

(1)充分发挥党委在推进本地区法治建设中的领导核心作用，定期听取有关工作汇报，及时研究解决有关重大问题，将法治建设纳入地区发展总体规划和年度工作计划，与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩；

(2)坚持全面从严治党、依规治党，加强党内法规制度建设，提高党内法规制度执行力；

(3)严格依法依规决策，落实党委法律顾问制度、公职律师制度，加强对党委文件、重大决策的合法合规性审查；

(4)支持本级人大、政府、政协、法院、检察院依法依章程履行职能、开展工作，督促领导班子其他成员和下级党政主要负责人依法办事，不得违规干预司法活动、插手具体案件处理；

(5)坚持重视法治素养和法治能力的用人导向，加强法治工作队伍建设和政法机关领导班子建设；

(6)深入推进法治宣传教育，推动全社会形成浓厚法治氛围。

Q14

根据《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，政府主要负责人在推进法治建设中应当履行的主要职责有哪些？

答：主要职责有：

(1)加强对本地区法治政府建设的组织领导，制定工作规划和年度工作计划，及时研究解决法治政府建设有关重大问题，为推进法治建设提供保障、创造条件；

(2)严格执行重大行政决策法定程序，建立健全政府法律顾问制度、公职律师制度，依法制定规章和规范性文件，全面推进政务公开；

(3)依法全面履行政府职能，推进行政执法责任制落实，推动严格规范公正文明执法；

(4)督促领导班子其他成员和政府部门主要负责人依法行政，推动完善政府内部层级监督和专门监督，纠正行政不作为、乱作为；

(5)自觉维护司法权威，认真落实行政机关出庭应诉、支持法院受理行政案件、尊重并执行法院生效裁判的制度；

(6)完善行政机关工作人员学法用法制度，组织实施普法规划，推动落实“谁执法谁普法”责任。

Q15

全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力的目标是什么？

答：政府工作人员特别是领导干部牢固树立宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使等基本法治理念，恪守合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责一致等依法行政基本要求，做尊法学法守法用法的模范，法治思维和依法行政能力明显提高，在法治轨道上全面推进政府各项工作。

Q16

如何理解依法治国、依法执政、依法行政三者的关系？

答：三者是有机联系的整体，三者本质一致、目标一体、成效相关，必须相互统一、共同推进、形成合力。依法治国要求必须坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，能不能做到依法治国，关键在于党能不能坚持依法执政，各级政府能不能依法行政。依法执政是我们党治国理政的基本方式，要求必须坚持党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法。依法行政是各级政府活动的基本准则，要求各级政府必须依法全面履行职能，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。

Q17

如何理解法治国家、法治政府、法治社会三者的关系？

答：三者相互联系、相互支撑、相辅相成。其中，法治国家是法治建设的目标，法治政府是法治国家的主体，法治社会是法治国家的基础，三者共同构成全面依法治国的三根支柱，缺少任何一个方面，全面依法治国工作布局就不完整，总目标就无法实现。党的十九大明确要求到 2035 年法治国家、法治政府、法治社会基本建成，各方面制度更加完善，国家治理体系和治理能力现代化基本实现。这就要求，全面依法治国必须坚持三者同步规划、同步实施，推动三者相互促进、相得益彰。

Q18

如何把握改革、发展和稳定的关系？

答：改革开放是强国之路。坚持以经济建设为中心，坚持发展才是硬道理，坚持发展是党执政兴国的第一要务，是我们党推进改革开放的重要历史经验，是经济、政治、文化、社会全面进步的根本要求。稳定压倒一切。保持社会稳定，是顺利实现经济社会发展目标的必要前提，也是确保人民群众安居乐业的基本条件。没有稳定，一切都无从谈起。在任何时候、任何条件下，稳定是实现人民群众根本利益的前提。改革、发展、稳定三者内在统一的结合点是最广大人民群众的根本利益，离开这个共同的立足点和政策措施的结合点，改革决策的科学性、改革政策的协调性，发展的全面性、稳定的长期性都将难以实现。只有抓住这个结合点，三者才能真正成为互为前提、内在统一的有机整体。

Q19

宪法第五条关于建设法治国家是如何规定的？

答：中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法治国家；国家维护社会主义法制的统一和尊严；一切法律、行政法规和地方性法规都不得同宪法相抵触；一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织都必须遵守宪法和法律。一切违反宪法和法律的行为，必须予以追究；任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权。

Q20

如何理解法治是最好的营商环境？

答：(1)法治能依法平等保护各类市场主体产权和合法权益，而产权制度是社会主义市场经济的基石，保护产权就是保护生产力；(2)法治能规范政府和市场的边界，尊重市场经济规律，通过市场化手段，在法治框架内调整各类市场主体的利益关系；(3)只有完善制度、加强监管，才能构建起统一开放、竞争有序的市场体系，打造出公平公正的竞争环境，最大限度减少欺诈、违约、制假售假、投机取巧等不规范行为，让社会主义市场经济步入良性发展轨道。